绿水青山兴蜀道

四川

素有“蜀道难，难于上青天”之说

特别在广袤的农村地区

交通发展起步晚、任务重、难度大

公路建设面临巨大挑战

党的十八大以来，四川省交通运输系统坚决贯彻习近平总书记“四好农村路”建设重要指示批示精神，在交通运输部大力支持和四川省委、省政府坚强领导下，坚持问题导向，以专项工程为依托，以典型示范为抓手，大力推进农村公路发展，成效显著。

▲广元市农村公路

政

 策资金保障 畅通“毛细血管”

四川省始终坚持将“四好农村路”建设作为交通运输工作的重中之重，不断完善体制机制，强化政策保障，持续推动“四好农村路”建设快速发展。
2017年，四川省出台《四川省农村公路条例》，将“四好农村路”建设纳入法治化管理轨道。四川省人民政府印发促进农村公路建管养运协调发展、加快农村道路客运、推进建制村联网路和村内通组路建设等系列文件，为“四好农村路”建设提供有力政策保障。县乡道改善提升、渡口改桥、溜索改桥、新建桥梁等专项工程也成为近年来四川省着力解决的重点难点，全力补齐路网建设短板。截至目前，四川省建成路侧护栏3.9万公里，实现乡道以上危险路段全覆盖，建成渡改桥453座，整治病危桥781座，建成溜索改桥77座，全面结束“溜索时代”。

▲乐山市五通桥区辉山镇争鸣村茶山路网

建立以政府公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的稳定增长资金保障机制，全力保障“四好农村路”建设。十八大以来，四川省农村公路累计完成投资1755亿元。各市州通过争取国家银行政策贷款、整合涉农资金和发动社会企业投入等方式，全力拓宽资金筹集渠道。
同时，四川省将对创建成功的省级示范县由省政府命名，一次性给予1000万元专项计划奖励，对于国家级示范县再补助1000万元。3年来，全省成功创建45个省级示范县、10个全国示范县。

创

 新建设模式 强化质监体系

四川省在大力建设农村公路的同时创新理念、提升品质，坚持因地制宜、实事求是，灵活运用设计标准，合理确定指标、选择线型，不盲目追求“宽、平、直”。《四川省农村公路条例》明确简化村道前期工作程序，对以社会捐资、群众投劳为主的村道项目建设，可不进行招投标，由村民自主决定建设方式和施工队伍，允许地方先行筹资建设项目库内项目，待部省补助资金到位后归垫拨付。

▲宜宾市江安县麻衣村村道

同时，我厅通过采取农村公路建设管理平台、卫星遥感技术、App运用终端等现代化手段，准确掌握项目推进情况，及时汇总分析，跟踪重点监管项目，并及时将推进情况和整改要求向市（州）党委政府通报。
截至目前，四川省所有县（市、区）均建有农村公路试验室或成立农村公路质量监督机构，省、市、县三级质量监督体系全面建立，通过购买服务方式委托第三方机构定期开展质量抽查，实现农村公路质量监督全覆盖。我厅开展农村公路重点建设项目信用评价试点，压紧压实参建单位责任。农村公路一次性交工验收合格率达98%以上。

管

 养水平新提升 织牢运输安全网

四川省通过分段承包、家庭承包、设立公益性岗位等方式，增加沿线群众收入，制定村规民约，广泛调动群众爱路护路积极性。四川省着力推进农村公路转型发展，出台了《四川省农村公路养护管理办法》，建立县乡村三级管养体系，加强管养能力建设，完善养护质量检查评定、督导考核和激励约束等三项机制，全面提升农村公路管养水平。6年多来，四川省已建成机养中心80个、超限检测站（点）165个，所有市（州）实现机养中心全覆盖，超限检测站（点）县乡道重要节点全覆盖，农村公路列养率达100%，实现“有路必养、有路必管”。

▲农村公路养护

与此同时，四川省开展了农村公路危（病）桥整治三年攻坚行动，全面实施农村公路地质灾害、重要隧道出入口、标志标线等整治，整治安全隐患4381处，预计到2020年年底基本消除已发现的县乡道危（病）桥。四川省为强化运营管理建立了“政府统一领导、部门依法推动、企业积极参与、社会广泛支持”的农村运输发展推进机制，充分发挥政策引导和市场调节的双重作用，出台农村客货运输优惠扶持政策，全力推进农村客运、物流站点建设，不断完善客货运输服务体系，确保农村客运“开得通、留得住”，并积极探索预约式、定制、响应式农村客运发展新模式，有效满足农民群众多样化出行需求。为加快农村优质农产品销售，农村物流体系急需加速建设。农村物流体系需适应农村物流“多元化、共享化”发展态势，我厅积极融合农村交通、农业、供销、商务、邮政等资源，构建“多站合一、资源共享”的农村物流基础设施体系。截至目前，四川省所有县（市、区）均有等级客运站，乡镇和建制村通客车比例分别达95.4%、92.4%；物流服务网络基本形成，县、乡、村三级快递网点覆盖率分别达100%、93%和84%，城乡交通基本公共服务均等化效果初步彰显。

数读

路网结构逐步完善。党的十八大以来，四川省农村公路建设累计完成投资1755亿元，新改建17万公里，农村公路总里程达28.6万公里；新增345个乡镇和16450个建制村通硬化路，乡镇和建制村通畅率均达99.9%。建成路侧护栏3.9万公里，实现乡道以上危险路段全覆盖，并不断向通客车道延伸，目前已实施村道安全生命防护工程2.5万公里，建成渡改桥453座，整治病危桥1003座，建成溜索改桥77座，全面结束“溜索时代”。

脱贫攻坚成效突出。部定93个贫困县中，已有91个提前实现乡镇和建制村通硬化路“两个100%”，省定11501个贫困村通硬化路率达99%。内地和阿坝州等19个市（州）全面实现“乡乡通沥青路、村村通硬化路”。今年年底四川省将实现乡镇和建制村通硬化路“两个100%”，提前一年完成交通脱贫攻坚任务。

管养能力逐步加强。四川省累计建成超限检测站165个，实现县乡道重要节点超限检测站全覆盖；建成养护中心80个，实现所有市（州）全覆盖。乡镇交通管理站基本实现全覆盖，县、乡、村三级管养体系基本健全，农村公路列养率达100%，基本实现“有路必养”。

运输网络初步形成。四川省所有县（市、区）均有等级客运站，乡镇和建制村通客车比例分别达95.4%、92.4%；物流服务网络基本形成，县、乡、村三级快递网点覆盖率分别达100%、93%和84%，城乡交通基本公共服务均等化效果初步彰显。

来源：中国交通报

由四川省交通运输厅整理编辑

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